制度是为“红包”治理良药

从小早起

治理红包问题，是党风廉政建设和反腐败斗争的一个重要组成部分，首倡教育，根在制度。教育提高觉悟，严厉查处也是一种教育，使其不想不敢；但唯有建立健全制度，从整体上预防，使其不愿不能更不必。因此，我们要在抓教育、查处的同时，更加需要注重从制度上下功夫。
创新机制，不妨以市场的观念为引导，注重利益驱动的思想观念和思维方式，治理红包也可如此。要通过机制和制度的创新，让大家对比廉洁自律的收益与收受红包的风险，自觉地消除收送红包的动机。同时要竭力扭转“无礼办不成事”的畸形社会心态。这就要在加大惩处力度的同时，大力改革经济和政治体制，建立健全和完善各项管理制度，着重加强对权、钱、人等关键岗位的监督约束和制度建设，铲除红包问题产生的土壤。
加快政府职能转变，建立职权配置合理的新机制。按照市场经济的内在要求设置权力，科学、合理地分解权力，避免权力过分集中。同时建立限权政府，阳光公开。实施“阳光工程”，避免暗箱操作，将经济活动、公务活动纳入法制化、规范化、透明化轨道，使权力运行的全过程在有效的监督之下。建立法律控制行政权、人大监督行政权、司法审查行政权、整个社会共享行政权的主体权力制约机制，从而在权力的源头上控制行政权，切断行政权力的无处不在，限制行政权的无所不管，转化行政权的无所不能。
积极改革行政审批和人事制度。大力推进行政审批制度改革，减少审批事项和环节，规范审批行为，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，使政府真正行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能。加快改革和完善干部人事制度，使之更加科学化、民主化、制度化。扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，进一步增加干部人事工作的透明度。
严格财经纪律，完善公务卡制度。红包问题，跟资金管理不严有紧密的关系，必须从建立健全公共财政制度着手，改革体制，强化管理，严肃纪律，从根源上消除红包资金的来源。这就必须加快推行部门预算，将所有收支纳入财政预算管理；加快实施国库集中收付制度，认真清理银行账户，严禁设立账外账，坚决取消“小金库”。同时加大清理乱收费的力度，取消不合法、不合理收费。加大经济责任审计力度，实现对所有预算内、外资金的全方位监管。同时不断完善公务卡制度，通过技术和科级创新，有效保证财政支出的透明度，从制度上封杀“小金库”存在的土壤。
钱、物、人的专项权力逐步削弱，其中贪腐的空间必然被压缩。正所谓菩萨不显灵，烧香进贡的就减少。
最后建立健全惩治从严机制。加强对公务人员的教育，增强他们的自律意识，坚决抵制红包，不收送红包。不能拒收的，要及时登记交公、逾期不交的，要追究责任。领导干部的配偶、子女，因为领导干部的工作关系收受红包的，要追究领导干部本人的责任。此外，还要从严处理送红包者，打掉钱权交易的黑手和侥幸心理。用公款送红包，一律从重或者加重处理。