城管这份工作（转帖）

djplane

探讨问题前，我们应当明确，违法者违法是错误的，执法者打人是错误的，都应当受到惩罚。（无论多想吐槽，请把全文看完，所有的口水，愿意照单全收）那么城管问题的症结究竟在哪里，为什么会出现现在的状况，我个人觉得需要解决以下的问题：
一. 摊贩摆摊该不该管的问题.
A不该管。
其实大多数城管内心都不愿意去管。不用担心城管没事做，市容只是多项职能的一项，拉土车、建筑工地、大气污染、违法停车、违法建设，需要管的多到数不清。
(1) 清洁工活该付出更多的劳动去打扫摊贩的垃圾，你可以祈祷摊贩明天流动到别处去。（垃圾污水数量和情况详见摊贩聚集地）
(2) 同样卖水果，卖衣服，门店经营者活该受到不正当竞争。（谁让你选择成本高的开店呢，你该去摆摊，要么你就卖上品味的衣服）
(3) 人行道活该被占。（行人可以走马路嘛，马路被占车辆可以堵着嘛，堵着可以埋怨政府缓堵不力。盲人？盲道的问题大多数人不会考虑的）
(4) 城市应该看着到处乱摆。（这样很有生活气息，群众买东西也方便嘛，现在道路是干净了，但干啥都不方便。）
(5) 食品安全，质量问题？吃坏了可以埋怨食品部门的不作为，质量不好就自己认吧，就图价钱便宜。
B该管
二．摊贩怎么管的问题
A应当疏导，设点设路将摆摊合法化。
（1） 在哪里设的问题。排除主干道，每个背街小巷都有投诉脏、乱、差、堵的群众，每个小区都有希望门口吵杂和脏乱减少的市民，凭什么把摊贩集中到他们的门口，为了大多数人的方便？
（2） 设置了自由摆摊地点，是否需要限制准入条件，如果限制，，这个地点的设置就没有意义，你又凭什么让这个摆不让那个摆。如果照单全收，你容纳的下摊贩么，即使现在容纳得下，有多少想摆没敢摆，曾经摆了现在不敢摆的人。（摊贩多数为外来人口，一地乡亲拖家带口抱团摆摊的比比皆是，在城市化的转型期，他们的家乡有更多等待进场就业的乡亲。）
（3） 有了地段和市场摊贩就都会去吗，执法现实告诉我们，人都是逐利的，没人摆的地方才能实现高利润，你给我的地方我不愿意去，违法才可以实现更高利润。
B 应当取缔，尤其是在设置的市场外乱摆的
（1） 没有谁不希望每天工作开开心心，笑脸相迎，我说你就走，社会多和谐。理论和现实的差距就在于，你说了，他不走怎么办；你说了，他走了，你走了，他又来了。你会逐渐发现，有的人说话和许诺是可以无视的，在利益面前说什么都行，只为要能当下的目的。耐心可以坚持一天两天，一周两周，一月两月，但一年两年呢？你可以顶住领导的压力，可以解释群众的投诉，可以抗住媒体的曝光。但你将换回更多的摊贩，理由竟然是：你好说话。当摊贩聚集到你的辖区，现实会证明你是个没能力的人，是个行政不作为的人，是个对工作不负责任的人。聚集了怎么办，集中多个中队的执法队员集中取缔，付出更多代价为你的仁慈买单。
（2） 法律赋予了城管强制权，劝告无效的你可以没收，可以暂扣。在书本上，执法人员会很礼貌的解释清楚，然后出具手续，摊贩会很文明的交出自己的违法物品及兜售工具。现实是，你对抗的是他的生存权，你取缔的是他的生计，甚至决定他是否可以在这个城市立足。作为每一个人，别人要干掉你工作的时候你会怎么样，因为对方的文明而自己放弃？我会表达我的愤怒，哭喊打闹，甚至不惜以生命一搏，在发现对抗公权力的无力时，在情绪的帮助下，我可以耍赖、可以流氓，可以说城管欺负人引起围观和同情。一个要行使权力拿走，一个要拼命维护。真希望可以创造一种模式，遇上哪种人都可以和谐的实现强制。公安抓小偷现场可以打斗和暴力，但是城管不行，因为你的管理对想的违法情节轻微。但是限制自由和切断你的生计引起的反应却是相差无几的。文明没力度，有力度不文明，千万城管人的心结！
         有人说不强制也能把街道清理的干干静静啊。你去给摊贩说，暂时别摆了，摊贩会表示支持你的工作，消失；你去给摊贩说，永远别摆了，摊贩表示，不好意思，为了生计我们可以拼命。为什么有的街道没有摊贩，过段时间却又布满摊贩，因为前者的干净以后者的回潮和反弹为代价。
（3）有的城管不愿实施没收暂扣的强制权。法律规定，可以罚款。你对摊贩开出罚单，摊贩会很快缴纳，但是第二天依然出现，你能每天都罚么？一月一罚？在摊贩看来，固定周期的罚款等同于收费管理，和保护费没有区别，无非一个有票据，一个没有罢了。在公众看来，罚款=保护费。有摊贩说过，只要罚款少于利润，他们都会选择交罚款，那么这样的罚款有什么意义！
三．摊贩
A． 摊贩的构成
（1） 外乡外地的同胞，有务工兄弟转业，也有的是转战各地的职业摊贩。这是摊贩中数量最大的一部分，特点是群体性，某个地方附近的摊贩往往都是亲戚、同乡。管理时容易群体对抗、围观甚至围攻。
（2） 本地无业人员，有的下岗无业，有的因拆迁、失地失去固定生活来源。管理时涉及问题较多，非城管一家可以解决，有的人需要低保，有的人认为在其他方面受到国家政府的不公待遇，有的年纪大却没有退休金甚至没有子女。其中包含了社会闲散人员，帮派人员。也有盗窃团伙、吸毒分子、赌徒、刑满释放人员……
（3） 学生，违法摆摊就像贴野广告一样，在很多学生（甚至是政法院校学生）心里成为一个合法兼职，努力创业的途径，城管，毫无疑问是那个反派。
（4） 其他人兼职，蓝领、公司职员…….，下班后，周末节假日，在生活压力下努力奋斗的典范，城管，毫无疑问是那个反派。最奇葩的是我见过一个白发苍苍的老奶奶，有子女有退休金，摆摊的理由是‘一个人在家无聊。’
B．摊贩摆摊的动力
利润的数字我给不出，人和人不同，路段和路段不同，生意和生意不同。有心人可以计算下，比如夜晚的烧烤摊，比如广场的雪糕，进价、卖价可以打听到，卖出的数量祥见旁边几麻袋的包装纸（有空闲的可以掐一小时时间数）。曾经有个卖串串烧的摊贩说，我摆了第一天数了下赚的钱，我感觉这个世界上没有什么可以阻止我继续摆下去。工薪阶层请捂脸，月薪上万摆摊和乞讨都能实现，开着轿车摆摊的也不罕见，瘾君子靠摆摊可以供养吸毒。
         摊贩中有穷人，有可怜的人，有的起早贪黑的进菜、批发水果，我不歧视辛苦赚钱的人，也无力完全阻止违法赚取利润的人。至少，城管规范的时候你应该听从，而不是拿出一副耍赖的态度，城管要履行职责，触及他的工作底线，他只有强制，场面也只有不和谐。
四．城管
    推行相对集中行政处罚权，城管成立了，集中了多个部门的老大难问题，为提升城市形象，解决多头执法而成立。
A． 人员构成
（1） 成立初由原城建部门、环保部门、规划部门、市容部门等等抽调人员组建。
（2） 通过公务员招考的大学生。
（3） 部队的专业干部。
（4） 聘用人员，所说的临时工。有执法人员为什么还要临时工？下详解。
B．上班
城管部门一般区设局，各街道设中队，一局数百人，分到中队就只有十几个人，甚至几个人，多的上二十是大中队。
（1） 工作时间，早八点到晚十点（拉土车管理的特殊，每天傍晚到凌晨），遇到事情24小时无限顺延，所以中队十几个人需要分两班早晚班倒班，一班只有几个人。别提周末、节假日，那是最累的时候，所以不存在什么节假日加班，那是正常上班。周内轮班倒休，你的休假随时可以因为一件事和一句话而消失。除了交班一起上的两小时，其他时候一个队只有几个人，而且每天要有人倒休。
（2） 工作地点：一个中队辖区一般有数条主干道，次干道，外加各种背街小巷。人数根本不够每条街放一个人，所以只有集中人手巡查。
（3） 工作内容：一班就这么几个人，除了摊贩，你需要管油烟、泔水、噪音、工地、拉土车、违法停车……。是的，都是你。做得完吗？编制是死的，只有聘用制（临时工），不聘用也可以，你的工作要做好做完。聘用什么人？微薄的工资，扭曲心灵的工作内容，只要有人愿意来都是不错的。
（4） 做了城管你需要是打杂的五项全能，巡查、守点、写材料、做汇报、接待群众，需要能文能武，能说会道。每天会面对腰缠万贯的老板，身无分文的乞儿，满脸流疮的流浪汉，吸毒的瘾君子，纹身的帮派分子，刑满释放的劳教人员，你无力躲避，每一个都必须去面对和接触。接待领导的视察，媒体的曝光，群众的指责，几乎每天的工作内容就是吵架和打闹，你要做到天天挨打挨骂面不改色，下班回家依旧好心情，不是一天两天，不是一年两年，也许是一辈子，冬到三九，夏至三伏。哪天你没有克制住自己的情绪，回家电视上微博上等看：粗暴的城管。
对于城管打人，我内心真的很愤怒，全国城管每天都在小心翼翼的改变我们的形象，但是一个事件就可以让这一切徒劳无功。有的人你为什么不能再克制一下，有的人为什么要拿人东西，为什么要去吃吃喝喝，你们的自我放弃却影响着整个集体。
五．内心的思索。
1. 城管问题只是人员素质的问题吗，或者这个管理职能交给警察，交给大学教授，就可以彻底改观吗。作为曾经守卫边疆的军人，作为学习了数年法律的大学毕业生，我们内心经历了不耻、不屑、耐心、宣讲、容忍却徒劳无功，无奈、迷茫、愤怒、最后发现只有粗暴才能真正有效。一个小时的苦口婆心比不上一个凶狠的‘滚’字！我们就这样从人们眼中最可爱的人变成了人们眼中最可憎的人。
2. 城管的遭遇一般人会遇到吗。
（1） 大白天被手持钢管、刀具的帮派砍。
（2） 新婚之夜被人跟踪回家扔黑砖。
（3） 毒瘾发作的人口吐白沫向你扑。
（4） 耍流氓的脱了衣服裤子说你耍流氓。
（5） 自残了说你打他。
（6） 贴着你的脸吐着口水扇耳光，敢反击？忍不住的等曝光。
（7） 成群的人围攻甚至掀翻车辆，漠不相干的路上都会扔石头。
（8） 即使你有耐心的去解释，你躲不过背后的锄头，你死了，网友的话：活该。
3. 城管不管可以吗？
    新闻曝光、群众投诉、领导指责铺天盖地等着你。最幻想市容法律法规被撤销的其实是城管。
城管受伤是常事，死亡也难以避免，而且不会有荣誉。都是血性方刚的年纪，正常人挨打受骂会有什么脾气，职业让你克制不可以。这个职业可以让人爱岗敬业么？也许有的人可以，我做不到，工作成为一件扭曲心灵的事情，有人选择了逃避，什么职责都不履行；有人选择了放纵，吃拿卡要，你不尊重我，我又何必尊重你；每天坚持去执法的人是值得尊重的，你们至少没有沉沦，没有自我放弃，你们依然能坦然面对指责和打骂，处理纷繁复杂。口水的人们，你们说说应该怎么办，如果没有可行的办法，城管的过去这样，现在这样，将来还是这样，最终淹没在国家转型的历史长河中。哭泣的是伤残的个人，失去亲人的父母、妻子和孩子。
最后致延安的被打商户：打人永远是错误的，应当严惩。但是你们占道的行为经过了两次劝阻，两次都接到了责令停止违法行为的文书，为什么不改正，是在逼迫执法人员采取暂扣强制措施？车辆已经暂扣，两段视频中间又发生了什么，说了什么话，即将离去的执法人员会恼怒至此，也或者他天生是见人就打的脾气。代表城管对你说一声：对不起，但请改正占道的违法行为。