国家公路网规划(2013-2030)

马格丽特

●普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施。　　●国家高速公路全面连接地级行政中心、城镇人口超过20万的中等及以上城市、重要交通枢纽和重要边境口岸。
　　●1000公里以内的省会间可当日到达，东中部地区省会到地市可当日往返，西部地区省会到地市可当日到达；
　　●区域中心城市、重要经济区、城市群内外交通联系密切，形成多中心放射的路网格局；
　　●沿边、沿海公路连续贯通，形成环绕我国大陆的沿边沿海普通国道路线；
　　●有效连接国家陆路门户城市和重要边境口岸，形成重要国际运输通道，与东北亚、中亚、南亚、东南亚的联系更加便捷。

　　地市高速通达 县县国道覆盖
　　交通运输部总规划师戴东昌：
　　目前，我国公路承担的货运量是美国的3.7倍，公路货物周转量是美国的2.8倍；我国单位GDP货运强度是美国的6.3倍，这一数字证明我国的交通需求与能源、产业布局、资源布局、生产力结构密切相关，符合当前发展阶段的规律。但是下一步，我国将面临更大的交通需求和压力，根据测算，到2030年我国公路交通客货运输需求以及客货周转量将是现在的2.2倍至3.6倍。
　　根据测算，未来我国公路总里程将达580万公里左右，其中国家公路40万公里左右，形成布局比较合理、功能比较完善、结构比较清晰、比较安全可靠的国家干线网络，实现“首都辐射省会、省际多路连通、地市高速通达、县县国道覆盖”。届时我国公路交通基础设施的规模、结构和布局将步入一个相对稳定的阶段，有效地支撑长远的经济社会发展需求，特别是应对中国巨大的客货运输需求。
　　普通国道规模倍增体现公平性
　　《规划》中普通国道的规模由10.6万公里增加到26.5万公里，增加了一倍多。
　　国家发展改革委基础产业司司长黄民表示，为适应交通运输量的大幅度增长，按照普遍服务的公平性要求，对10.6万公里普通国道规模进行了深入、细致的研究，提出了一个覆盖全国所有县的基础性公路网络，这个网络将为社会提供更高标准的基本交通出行服务。
　　普通国道网是一个不收费的公路系统，提供的是一种基本的交通出行服务，应当体现公平性。1981年制定了10.6万公里规模的普通国道网络方案，但全国有900多个县城没有国道覆盖，因此要对普通国道网进行延伸和扩展。
　　目前，我国民用汽车保有量已达1.1亿辆，是1981年的60倍。据研究，预计到2030年，交通运输需求量、主要通道交通量可能还会成倍增长，这么大的交通需求量，10.6万公里普通国道是不能支撑和适应的。　
　　支持西部和欠发达地区交通发展
　　黄民：《规划》对欠发达地区交通发展进行了认真的思考和系统的安排。26.5万公里普通国道，首先考虑的是900个县必须有国道连通，而这900个县主要是西部地区和欠发达地区，所以这次普通国道的扩展将重点在西部地区和欠发达地区。
　　国家高速公路网的调整，在西部地区增加了两条南北向的通道，由“7、9、18”变成了“7、11、18”，所以也是在考虑欠发达地区交通基础设施怎么适度超前促进区域经济的协调发展，真正起到经济带动的先行作用。

　　国家高速公路网
　　首都放射线（7条）
　　北京—哈尔滨、北京—上海、北京—台北、北京—港澳、北京—昆明、北京—拉萨、北京—乌鲁木齐。

　　北南纵线（11条）
　　鹤岗—大连、沈阳—海口、长春—深圳、济南—广州、大庆—广州、二连浩特—广州、呼和浩特—北海、包头—茂名、银川—百色、兰州—海口、银川—昆明。

　　东西横线（18条）
　　绥芬河—满洲里、珲春—乌兰浩特、丹东—锡林浩特、荣成—乌海、青岛—银川、青岛—兰州、连云港—霍尔果斯、南京—洛阳、上海—西安、上海—成都、上海—重庆、杭州—瑞丽、上海—昆明、福州—银川、泉州—南宁、厦门—成都、汕头—昆明、广州—昆明。
　　此外包括6条地区性环线以及若干条并行线、联络线等。

　　普通国道网
　　首都放射线（12条）
　　北京—沈阳、北京—抚远、北京—滨海新区、北京—平潭、北京—澳门、北京—广州、北京—香港、北京—昆明、北京—拉萨、北京—青铜峡、北京—漠河、北京环线。

　　北南纵线（47条）
　　鹤岗—大连、黑河—大连、绥化—沈阳、烟台—上海、秦皇岛—深圳、威海—汕头、乌兰浩特—海安、二连浩特—淅川、苏尼特左旗—北海、满都拉—防城港、银川—榕江、兰州—龙邦、策克—磨憨、西宁—澜沧、马鬃山—宁洱、红山嘴—吉隆、阿勒泰—塔什库尔干、霍尔果斯—若羌、喀纳斯—东兴、东营—深圳、同江—哈尔滨、嘉荫—临江、海口—三亚（东）、海口—三亚（中）、海口—三亚（西）、张掖—孟连、丹东—东兴、饶河—盖州、通化—武汉、嫩江—双辽、牙克石—四平、克什克腾—黄山、兴隆—阳江、新沂—海丰、芜湖—汕尾、济宁—宁德、南昌—惠来、正蓝旗—阳泉、保定—台山、呼和浩特—北海、甘其毛都—钦州、开县—凭祥、乌海—江津、巴中—金平、遂宁—麻栗坡、景泰—昭通、兰州—马关。

　　东西横线（60条）
　　绥芬河—满洲里、珲春—阿尔山、集安—阿巴嘎旗、丹东—霍林郭勒、庄河—西乌珠穆沁旗、绥中—珠恩嘎达布其、黄骅—山丹、文登—石家庄、青岛—兰州、连云港—共和、连云港—栾川、上海—霍尔果斯、乌鲁木齐—红其拉甫、西宁—吐尔尕特、长乐—同仁、成都—噶尔、上海—聂拉木、高雄—成都、上海—瑞丽、广州—成都、瑞安—友谊关、瑞金—清水河、福州—昆明、广州—南宁、秀山—河口、连云港—固原、启东—老河口、舟山—鲁山、洞头—合肥、丹东—阿勒泰、萝北—额布都格、三合—莫力达瓦旗、龙井—东乌珠穆沁旗、承德—塔城、天津—神木、黄骅—榆林、海兴—天峻、滨州港—榆林、东营港—子长、胶南—海晏、日照—凤县、大丰—卢氏、东台—灵武、启东—那曲、上海—安康、南京—德令哈、武汉—大理、察雅—萨嘎、利川—炉霍、台州—小金、张家界—巧家、宁德—福贡、南昌—兴义、福州—巴马、湄洲—西昌、东山—泸水、石狮—水口、佛山—富宁、文昌—临高、陵水—昌江。
　　此外包括81条联络线。


　　数读
　　580万公里
　　未来我国公路网总规模约580万公里，其中国家公路约40.1万公里，占总规模的7%；省级公路占9%；乡村公路占84%。

　　40.1万公里
　　《国家公路网规划（2013年—2030年）》（简称《规划》）方案由普通国道和国家高速公路两个路网层次构成，总规模约40.1万公里。
　　国家级干线公路将形成由“普通国道＋国家高速公路”两个层次共同组成的线网格局，普通国道提供普遍的、非收费的交通基本公共服务，国家高速公路提供高效、快捷的运输服务。空间布局将更加合理、结构将更加清晰、功能将更加明确。《规划》是公路交通基础设施的中长期布局规划，充分体现了新时期国家发展综合交通运输的战略方针，是指导国家公路长远发展的纲领性文件，必将对我国公路交通发展产生深远影响。

　　26.5万公里
　　普通国道全面连接县级及以上行政区、交通枢纽、边境口岸和国防设施。
　　普通国道网按照“主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，保留原国道网的主体，优化路线走向，恢复被高速公路占用的普通国道路段，补充连接地级行政中心和县级节点、重要交通枢纽、物流节点城市和边境口岸，增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线，增设沿边沿海路线，维持普通国道网相对独立。调整后的普通国道由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线和81条联络线组成，总规模约26.5万公里。

　　11.8万公里
　　国家高速公路全面连接地级行政中心、城镇人口超过20万的中等及以上城市、重要交通枢纽和重要边境口岸。
　　国家高速公路网按照“实现有效连接、提升通道能力、强化区际联系、优化路网衔接”的思路，保持原国家高速公路网规划总体框架基本不变，补充连接新增20万以上城镇人口城市、地级行政中心、重要港口和重要国际运输通道，在运输繁忙的通道上布设平行路线，增设区际、省际通道和重要城际通道，适当增加有效提高路网运输效率的联络线。调整后的国家高速公路由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线以及地区环线、并行线、联络线等组成，约11.8万公里。

　　1.8万公里
　　《规划》设了国家高速公路网“远期展望线”，即1.8万公里，在国家公路网40.1万公里总规模内。
　　1.8万公里线路主要分布在我国西部地区。对于西部地区而言，目前尚不需要由高速公路来支撑，但是从区域经济发展和西部地区开发的角度考虑，需要按照适度超前的原则，规划出一些高速公路与该地区连通。
　　在实际建设过程中，1.8万公里线路将按照市场原则，当某些地区达到需要高速公路支撑的交通水平后，相关部门会及时启动项目；也可能根据交通量的增长情况，初期建设一条二级路或一级路，今后再升级为高速公路；也不排除有些线路被一线路甚至二级路替代的可能。