教育均衡 努力办好老百姓身边的学校

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    重庆,一个集大城市、大农村、大库区、大山2011年3月,市人大出台《重庆市义务教在市委、市zf的高度重视下,一系列强有力“市级层面,我市建立了义务教育均衡发展联教育,在重庆不单是教育主管部门的事,类似一方面是运转有序的均衡发展工作机制,另一每年区县教育财政投入、义务教育学校标准化同时,全市还成立了基础教育质量监测中心,进入10月,奉节县杉木小学迎来一场连续3谢灵灵的家到学校大约有20里山路,以前每从去年2月开始,他和35个家最远的学生住“山区孩子要花上几个小时翻山越岭上学,这据悉,为缩小城乡教育差距,我市统一制定了以薄弱学校改造工程为例。2010年以来我针对边远农村学校学生上学难,我市积极推进曾经,在彭水最偏远的三义乡,家长们得每天荣昌县双河中学的孩子们走进刚落成的舞蹈教从2012年起我市开始推进“六大功能室”已在我市实施近3年的领雁工程,每年市里都事实上,各个区县以改革促进教育均衡发展的





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2013-10-25 10:02 上传




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重庆,一个集大城市、大农村、大库区、大山区为一体的新兴直辖市,底子薄、人口多,城乡区域差异巨大,均衡发展城乡教育是一个难题。但重庆迎难而上,继“两基”普九之后,启动了义務教育均衡发展工程。如今的巴渝大地,均衡发展正在進行时!
三大保障机制
撑起教育均衡蓝天
在重庆,促进教育均衡,是摆在市委、市zf面前,与经济建设同等重要的战略任务。
2010年12月,市委、市zf颁发《重庆市中长期教育和发展规划纲要》。
2011年3月,市人大出台《重庆市义务教育条例》;同月,教育部与重庆市zf签署义务教育均衡發展备忘录,明确推进义务教育均衡发展时间表。
2012年4月,市zf颁布《关于深入推进义务教育均衡发展促进教育公平的意見》。
……
在市委、市zf的高度重视下,一系列强有力的配套政策的出台,为我市构建起高效的均衡发展工作机制。目前,全市上下已形成“上下联动、城乡互动、整体推动”的工作格局。
“市级层面,我市建立了义务教育均衡发展联席会议制度,每年都要召开义务教育均衡发展专项推进会。”市教委主任周旭介绍,主要协调各个职能部门,共同解决投入保障、办学条件改善、“择校收费”、“大班额”等方面的突出问题。
教育,在重庆不单是教育主管部门的事,类似工作机制在不少区县成为主流,通过统筹协调各个职能部门,为教育开通“绿色通道”,在全市范圍形成教育均衡攻坚的合力。
一方面是运转有序的均衡发展工作机制,另一方面是持续可靠的经费保障机制。据统计,过去5年,我市财政教育投入逐年递增,占GDP的比例一直保持在4%以上,义务教育经费已全面纳入财政预算,并重点向农村地区、贫困地区、少数民族地区倾斜。
教育均衡发展督导评估机制是促进各区县教育均衡的又一把“尚方宝剑”。
每年区县教育財政投入、义务教育学校标准化建设、校际差异程度等指标,都要纳入区县党政考核的内容,成为衡量区县ld政绩的“硬杠杆”。
同时,全市还成立了基础教育质量监测中心,全面啟动“义務教育发展基本均衡区县”创建、督导評估工作。另外,从2012年秋季开始,我市全面推广督学责任区公示制度,覆盖了全市所有的义务教育学校,进一步强化督导在教育均衡发展中的作用。
标准化建设
让城乡学校脱胎换骨
进入10月,奉节县杉木小学迎来一场连续3天的大雨。要是在以前,谢灵灵和这里的大部分孩子都无法上学,因为雨水汇聚成的山洪时常会帶来危險。
谢靈靈的家到學校大约有20里山路,以前每天清晨5点就要起床,步行约3个小时的崎岖山路到校,常常是“早上出门数星星,晚上回家看月亮”。
从去年2月开始,他和35个家最远的学生住進了新的学生宿舍。在这里,崭新的被子、齐备的洗漱用具,每個床头还有生日卡片……孩子们觉得,宿舍比自己家里还漂亮。
“山区孩子要花上几个小时翻山越岭上学,这在重庆市農村非常普遍。”市教委负责人介绍,而杉木小学的改变,正是重庆市大力改善农村学校办学条件的一个缩影。
据悉,为缩小城乡教育差距,我市统一制定了义务教育学校办学条件基本标准,十大工程为“牛鼻子”全力推进教育均衡发展。十大工程有薄弱学校改造、农村寄宿制学校建设、农村中小学食堂与饮水改造、塑胶运动场等,其重点指向广大农村地区。
以薄弱学校改造工程为例。2010年以來我市投入专项资金13.6亿元,其中zy专项资金6.48亿元,市级财政配套资金7.12亿元,改造农村中小學1445所。
针对边远农村学校学生上学难,我市积极推进农村寄宿制学校建设工程,累計投入资金68亿元,在农村乡镇建设寄宿制学校2107所,解决101万名农村學生寄读问题。
曾经,在彭水最偏远的三义乡,家长们得每天打著火把接送孩子上學;在黔江南海镇海拔1700米的双岩村小,学生上學得小心经过一处300米的悬崖……如今,这些地方都陆续实施了寄宿制。
变化,其实还刚刚开始。
荣昌县双河中学的孩子们走进刚落成的舞蹈教室时开心极了,以前排练舞蹈没有专门设施和专用场地,大部分舞蹈课都排成文化课。现在,伴随软硬件的改善,更多有艺术才能的农村孩子也能享受公平教育。
从2012年起我市开始推进“六大功能室”建设工程,投入资金5億元,新建音、体、美、卫生、劳技、综合实践六大功能室6389间。而2010年啟动的“数字校园”建设工程,2012年就投入资金3.35亿元,中小学校园网覆盖率达80%。
截至2012年,全市义务教育学校标准化合格率达到75%,城乡教育差距逐步缩小。
简单的数字变化背后,其实看不见我市优化资源配置,创新管理智慧的“绝活”。
已在我市实施近3年的领雁工程,每年市里都要拿出1000万元专项经费,通过100所城市示范学校与100所农村项目學校“一帮一、一带一”的方式,将100所项目学校培养成为引领农村教育发展的领雁学校,辐射带动全市4000多所农村中小学提高办学质量。
事实上,各个区县以改革促进教育均衡发展的步伐一直没有停止。涪陵区探索集团化、合作、联合等办学体制改革,城乡学校差距缩小。彭水县近几年也創新捆绑帮扶机制,建立四级培训体系,完成各类教师培训6万人次。

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环境优化

农村教师留得住能发展

“我愿意一直在这里扎根,和孩子们一起幸福成长。”北碚晏阳初中学教师周应芝6年前来到晏阳初中学时,曾一度因为农村学校条件艰苦,看不到自身发展前景而萌生“孔雀东南飞”想法,如今她的想法早已改变。

周应芝说:“现在不仅办学条件改善,最重要的是教师专业成长环境不断优化。”她每年都有机会参加市、区教委、学校组织的各种培训活动,近几年专业水平大大提高,多次获得市区教师大赛奖项,还曾夺得优质课竞赛全国一等奖。

周应芝老师的经历只是我市无数农村教师成长的缩影。

质量均衡是教育均衡的核心和目标,影响质量均衡的决定因素不是设施设备,而是师资水平。因此,关心教师成长特别是农村教师的发展,是教育均衡的治本之策。

据了解,我市从编制待遇、培养培训等多个方面,为农村教师发展打造良好基础。

学校编制标准方面,中小学教职工编制标准从原来的城市、县镇、农村三类调整为城市、县镇两类,缩小城乡标准差距,并根据课程设置、安全管理等需要,向村(完)小倾斜。

农村教师待遇大大改善。设立边远农村学校教师特殊岗位津贴,在乡以下农村学校设立副高级特色岗位。从2011年开始启动,已建成周转宿舍2000套,改善了边远艰苦农村学校教师的生活条件。

针对农村学校音体美和英语等学科教师紧缺的情况,重庆还实施“双特计划”,即在实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的同时,实施重庆市中小学特色学科教师配备计划。2006年以来,为农村学校补充教师1万多名。

除了“补”还要“免”,农村全科教师的定向培养是我市促进教育均衡开出的又一“良方”。从2013年起,我市每年为农村乡镇以下小学定向培养本科层次的全科教师,培养对象在校学习期间将免除学费、免缴住宿费并补助生活费。今年,5所高校提前批招录小学全科教师700名。

目前,我市依托高等院校、科研院所、区县教师进修学院,建设37个师资市级培训(实践)基地,构建了完整教师培训体系。近4年来,国培计划培训农村教师10万人、市级培训教师20万人次,培养认定农村学科带头人100名、农村市级骨干教师1000名、农村区县级骨干教师1万名,有效地提高了农村教师整体素质。