完善规划体系，统筹城乡发展。（含都市区建设、各组团发展方向等）

从小早起

■本报记者 汤 丹

         规划是龙头，也是生产力。规划的指导作用，对于一座城市的发展建设至关重要。编制科学的发展规划正成为地方政府越来越重视的一项工作。
  
         近两年，在市委、市政府的重视下，我市各级政府投入专项资金近7000万元，用于规划编制。市规划局依据《城乡规划法》和有关规划法规，结合萍乡城市发展和转型的实际，坚持“富规划、穷建设”的工作理念，按照“系统规划、分层落实”的规划工作思路，积极推进城乡规划编制工作。为了让市民对城乡规划编制工作有更全面的了解，市规划局有关负责人向记者介绍了我市城乡规划编制体系的建立情况。

         据介绍，萍乡城乡规划编制体系是基于市委、市政府的正确领导和重视，以及市规划局着眼党的十七大关于“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的基本精神，围绕“在区域合作、城市转型背景下，推进城乡科学协调发展”，以科学发展观为指导的大背景下完成的。城乡规划编制体系的建成，是探索我市城市发展的新途径，为市委、市政府制定城市发展宏观政策提供了依据。
  
         目前，我市城乡规划编制体系由六大层次组成，即区域战略规划、城市规划、城市设计、风景名胜区规划、历史名村名镇保护规划和乡镇、村庄规划构成，每个层次都有具体的内容。
  
         一是区域战略规划
  
        区域战略规划包括城乡一体化发展和都市区空间战略规划。
  
        ●城乡一体化发展战略规划的主体空间结构及战略功能区为“一带两翼两廊”。“一带”指以主城区为中心，沿320国道和沪昆铁路两侧，东起芦溪县宣风镇、西至湘东区老关镇，总面积约1500平方公里的市域中部城镇带。“两翼”指沿319国道向北展开的北部城镇群、向南展开的南部城镇群。北部城镇群以上栗县城（含金山镇）为中心，主要以花炮等传统产业主动对湖南浏阳，打造世界花炮之都。南部城镇群以莲花县城为中心，主要打造成莲花、永新、安福、茶陵四县区域中心城市。“两廊”指由武功山及其延脉白竺、广寒寨山地连续的山地组成的中南部生态绿色廊道，由杨岐山至大屏山连绵的山地组成的中北部生态旅游绿色廊道。
  
         ●都市区发展主要为“一主四片”。“一主”是指主城区，由安源区、萍乡经济技术开发区、上栗县福田镇、彭高镇、赤山镇沪昆高速公路以南地区组成。“四片”分别指湘东片区、芦溪片区、上栗南部片区（沪昆高速以北）和麻山片区。都市区范围面积1300平方公里，到2020年，都市区规划人口为120万至150万人，形成组团大都市框架。
  
         二是城市规划
  
         城市规划分为城市总体规划、城市近期建设规划、城市分区规划、城市专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划。
  
         ●城市总体规划：2010年，我市全面完成《萍乡市城市总体规划（2008-2020）》，并经省政府批复。规划指出，萍乡城市规划区为安源区、开发区、湘东行政辖区和上栗县南部沪昆高速以南地区；中心城区指沪昆高速公路、萍水河及城区周边山体围合的范围内。到2020年，我市将成为江西省重要新型工业城市，重要的商贸、旅游、文化城市，湘赣边界地区重要的区域中心城市人口80万人，建设用地79.86平方公里。城市空间结构为：一主一副，即由主城区和湘东城区组成。
  
        ●城市近期建设规划：目前，我市已经完成《萍乡市城市近期建设规划《2011-2015》，并组织专家评审，下一步要完成报批工作。
  
         ●城市分区规划：编制完成《安源组团分区规划》、《田中组团分区规划》、《湘东组团分区规划》技术成果；正在组织编制《老城区组团分区规划》；下一步完成《安源组团分区规划》、《田中组团分区规划》、《湘东组团分区规划》、《老城区组团分区规划》评审、报批工作。
  
         ●城市专项规划：编制完成《绿地系统规划》、《环卫设施规划》、《城市综合交通规划》等13个专项规划，正在组织综合管线普查工作。
  
          ●控制性详细规划：到2011年底，中心城区编制控规面积为109.69平方公里，占近期建设用地面积（70平方公里）的100%，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。
  
          ●修建性详细规划：编制完成《新城区组团2平方公里核心区修建性详细规划》，并经市人民政府批复。编制完成《安源组团安源湖核心区修建性详细规划》技术成果。
  
          三是城市设计
  
          城市设计的主要内容为老城区组团城市设计、新城区核心区城市设计、田中组团城市设计、安源组团城市设计和其它重点地段核心区城市设计。
  
          ●老城区组团的城市设计主要以建设集居住、商务、信息、娱乐于一体的城市中心区，是全市的商业中心和现代休闲中心，打造“商业萍都”，“休闲萍都”和“文化萍都”的形象特征。确定城市空间形态框架，形成鲜明的城市意向；强化市级商业中心地位，打造萍乡CBD中心；突出萍乡山水城市特色，保护城市生态山水环境；梳理城市公共空间和场所，增强城市休闲功能；探索旧城改造和城市更新的新路子；发掘萍乡都市旅游潜力；提出城市高层建筑布局及地下空间控制思路；
  
           ●新城区核心区城市设计以“锦峰秀水萍实里”为主题，建设一个以行政办公、文化娱乐为主导功能，商业金融互补功能，生活居住为支撑功能的具有地方特色的综合性生态新区；
  
          ●田中组团城市设计为以高铁站为核心，依托良好的自然生态环境，打造成一个集商业、办公、娱乐休闲等多种功能为一体的活力片区，以文化休闲为核心，集合都市休闲娱乐、商业办公等服务功能于一体的现代文化休闲片区；
  
           ●安源组团的城市设计以塑造山水新城、营造魅力新城、培育产业集群、构建弹性空间、完善道路系统和打造特色景观为主。安源组团是我国中部资源枯竭型城市转型发展示范区，全国著名的红色旅游胜地，融现代服务和新型产业为一体的萍乡市生态新区，打造成生产性服务中心（CED），现代制造业园区、旅游服务中心和旅游目的地，田园生态居住区。
  
          目前，已完成《安源组团城市设计》、《田中组团城市设计》、《新城区组团核心区城市设计》、《老城区组团城市设计》。
  
         四是风景名胜区规划
  
         我市有一个国家级风景名胜区——武功山风景名胜区，两个省级风景名胜区——杨岐山风景名胜区和玉壶山风景名胜区。风景名胜区规划的主要内容是风景名胜区总体规划、风景名胜区控制性详细规划和风景名胜区修建性详细规划。
  
         目前完成了《武功山风景名胜区总体规划》、《杨岐山风景名胜区总体规划》、《玉壶山风景名胜区总体规划》，完成《华云行政中心控制性详细规划》，完成《武功山新山门入口接待区修建性详细规划》、《石鼓寺入口接待区修建详细规划》，《杨岐山景区修建性详细规划》等。
  
         五是历史名村名镇保护规划
  
         编制完成《萍乡市安源区安源镇名镇保护规划》、《萍乡市路口镇湖塘村名村保护规划》。
  
         六是乡镇、村庄规划
  
         编制完成28个镇规划，18个乡规划和636个行政村规划。