高考改革最难在于招生制度

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“高考改革最难的是‘综合评价，多元录取’，这一目标2020年难以真正实现”。15日，在华南师范大学举行的“粤辽申高中校长第三届高端论坛”上，来自广东、辽宁、上海三地的教育界专家学者就考试招生制度改革及高中教育发展等当下热点话题进行了交流探讨。
日前，教育部副部长刘利民透露“考试招生总体改革方案”即将向社会公开征求意见，并介绍了改革方案的主要内容，这一消息随即引起社会各界的高度关注，其中高考改革更是关注的焦点。“文理不分科”、“减少考试科目”、“外语社会化考试，一年多考”等一系列改革措施的难点在哪，改革是否可以一步到位？普通民众心中有不少疑问亟须解答。
国家教育咨询委员会委员、厦门大学教育研究院院长刘海峰教授参与了“考试招生改革方案”的研究筹备，在15日的论坛上，他针对社会关注的高考改革热点进行了详细分析。
招生改革难度最大
据教育部透露的信息，此次高考改革主要涉及六个方面的内容：外语科目实行社会化考试，一年多考；探索减少考试科目；不分文理科；加快推行职业院校分类招考和注册入学；全面实施高中学业水平考试制度；普通高校逐步推行基于统一高考和高中学业水平考试成绩的综合评价、多元录取机制。
刘海峰认为这六项改革中，对于招生制度的改革是最难实现的。“高考与高中学业水平考试如何挂钩？像过去那种软挂钩，会让学业水平考试流于形式，硬挂钩，把学业水平考试量化，变成可比的东西，则会使学业水平考试变成小高考，把高考一次磨难变成高中三年的磨难。”
此外，刘海峰还指出，中国社会注重关系和面子，在社会诚信体系未建立的情况下，很难防止人情和关系的介入，“高校自主招生是多元化录取的一种尝试，近期却爆出中国人民大学招办主任腐败被查，没有刚性的分数把关，制度就会被少数人利用。”
减少考试科目也不易
在刘海峰看来，外语实行社会化考试，一年多考；探索减少考试科目；不分文理科三项改革内容实施起来也会有一定难度。
“减少高考科目不见得就能减轻想上高层次大学的考生的负担。在高度竞争的选拔考试中，多数考生必然会将自己的学习时间和潜能用到极限。这就像竞技体育中准备参加百米赛跑和十项全能比赛的运动员，在平时训练时的艰苦程度没有多大差别一样。”刘海峰用一个比喻说明了自己的观点。
“而且，科目太少的话，为了保持考试的区分度，势必导致试题难度不断加大，不得不出偏题怪题，否则无法区分选拔优秀考生。”
刘海峰认为，加快推行职业院校分类招考和注册入学；全面实施高中学业水平考试制度两项改革实现起来会相对容易。但总体改革还是需要一个过程，不可能一步到位。“未来相当长一段时间内，传统统一考试会逐步减轻权重，但仍将是国内高校招生的主体。‘综合评价，多元录取’，到2020年总体实现很难，这有赖于社会风气的改良，以及社会诚信体系的建立。”